2月3日起，中山正式進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，兩會(huì)期間，有人大代表提交相關(guān)議案，提出目前中山市國有企業(yè)管理相對(duì)僵化，建議對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，培育有潛力的國有企業(yè)上市，或分割國企優(yōu)勢業(yè)務(wù)上市。這將有利于國企優(yōu)化管理，加強(qiáng)國有企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。中山珠海經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)
但國有企業(yè)上市比例懸殊
中山市的國有企業(yè)，意為含市屬及其他公有性質(zhì)的區(qū)屬企業(yè)、集體企業(yè)。中山市人大代表王金府提交了一份關(guān)于《要求培育更多國有企業(yè)上市》的議案。該議案提出，國有企業(yè)上市比例偏少?！爸猩脚c珠海經(jīng)濟(jì)總量相差不大，但上市企業(yè)占比卻相差很大，這其中有很大的努力空間?！?人大代表王金府在議案中表示。目前全市境內(nèi)外上市公司34家，其中A股上市企業(yè)21家。新三板掛牌企業(yè)55家，境內(nèi)上市公司數(shù)量和總市值全省排名第7位。其中，國有控股的上市企業(yè)只有中山公用事業(yè)集團(tuán)股份有限公司（即“中山公用”）和中炬高新技術(shù)實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司（即“中炬高新”）兩家，僅占中山A股上市企業(yè)的9%。中山市屬國有企業(yè)分別有中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中山中匯投資集團(tuán)有限公司、中山興中集團(tuán)有限公司、中山城市建設(shè)集團(tuán)有限公司、中山市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司、中山金融投資控股有限公司、中山教育科技股份有限公司、中山市招商發(fā)展有限公司、中山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣東聲屏傳媒股份有限公司等9家，只有一家控股上市公司，上市占比為11%；而珠海13家市屬企業(yè)，其中6家上市，上市占比為46%?？梢娭猩绞袊衅髽I(yè)上市占比偏少。
上市少、管理僵化
導(dǎo)致國企難發(fā)揮“龍頭帶動(dòng)作用”
議案提出，目前，中山市的國有企業(yè)雖然實(shí)行公司化，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，但同時(shí)受到國資委或其他主管機(jī)關(guān)的約束，在投資方向、用人制度、薪資方案等方面受到比較多制度性約束。制度性約束本來是監(jiān)管的必然結(jié)果，但是這種約束由于各種原因有時(shí)會(huì)超越出資主體監(jiān)管的范圍，對(duì)企業(yè)董事會(huì)的正常經(jīng)營決策造成一定的影響。在這種狀況之下，一定程度上造成國有企業(yè)管理相對(duì)僵化，投資不靈活，用人缺乏自主權(quán)，市場競爭力并不強(qiáng)。市場競爭力不強(qiáng)，隨之帶來的是，國有企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用弱。以相鄰的珠海為例，依仗兩大龍頭國企格力集團(tuán)、華發(fā)集團(tuán)，通過投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群“帶活了”一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展，成為珠海市的經(jīng)濟(jì)“引擎”。諸如“華為”“中興”帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國企發(fā)揮龍頭作用的“活典范”議案提出，龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)一大批的下游供應(yīng)商，形成一個(gè)良性、龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)市場，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展?！爸猩侥壳暗纳鲜衅髽I(yè)明陽智能等就是很好的例子。國有企業(yè)資產(chǎn)體量并不小，就資產(chǎn)總量而言在各自的行業(yè)可以算是龍頭。但是，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)還沒有體現(xiàn)出來。” 王金府認(rèn)為。培育更多國企上市
利于強(qiáng)化管理和競爭力
議案建議,培育更多國有企業(yè)上市，而上市的好處在于幫助國企優(yōu)化管理。監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管與企業(yè)自主經(jīng)營的邊界無法很好把握，對(duì)企業(yè)在用人制度、投資決策等方面監(jiān)管過度或企業(yè)不敢自行決策，從而造成企業(yè)管理相對(duì)僵化。然而，上市后的國有企業(yè)需要接受證券監(jiān)管部門的管理，證券監(jiān)管部門對(duì)上市企業(yè)的合規(guī)性、可持續(xù)經(jīng)營性、管理制度、財(cái)務(wù)制度、信息披露制度均有非常嚴(yán)格的規(guī)定。若推動(dòng)國有企業(yè)上市，將推進(jìn)國有企業(yè)管理制度的優(yōu)化過程，也可解除地方監(jiān)管部門擔(dān)心監(jiān)管不力的顧慮。首先，摸底調(diào)查。建議對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，弄清楚國有企業(yè)包括其子公司的資產(chǎn)負(fù)債狀況、優(yōu)勢業(yè)務(wù)板塊，是否有上市的可能性或?qū)?yōu)勢業(yè)務(wù)分割上市的可能性。由主管部門及公司決策機(jī)構(gòu)共同研究具體的方案。再者，政府層面制訂扶持政策。發(fā)改、工信部門制定全市統(tǒng)一的扶持鼓勵(lì)公司上市上板的政策，確定扶持企業(yè)上市上板的目標(biāo)及扶持措施。那么，你怎么看待中山國有企業(yè)管理僵化的問題呢？贊成對(duì)國有企業(yè)摸底調(diào)查，分割優(yōu)勢業(yè)務(wù)上市的建議嗎？請(qǐng)?jiān)谠u(píng)論區(qū)告訴我們！
來源：南方日?qǐng)?bào)
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